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2018年政府工作报告


政府工作报告

2018年2月1日在昭平县第十六届人民代表大会第三次会议上

昭平县人民政府县长 ?邓少华

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各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

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一、2017年工作回顾

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过去一年,是昭平发展极不平凡的一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,我们深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠全县各族人民,坚持“生态立县”战略,围绕“长生福地?美丽昭平”定位,积极应对挑战,奋力攻坚前行,经济社会保持和谐稳定发展。

综合实力不断提升。全县地区生产总值完成68.11亿元,增长6.5%;财政收入达4.06亿元,首次突破4亿元大关,增长12.85%;全社会固定资产投资完成65.85亿元,增长12%;金融机构各项存款余额90.5亿元,各项贷款余额49.4亿元,分别增长28.6%、17%,存贷款增量再创历史新高。

发展瓶颈加速突破。贺巴高速(钟山至昭平段、昭平至蒙山段)全线开工,完成投资17.68亿元。昭黄二级路绕城路(含马滩大桥)、富裕-马江-三合沿江二级路全面通车4个35kv变电、输电工程和新建69个10kv工程全面完成,农村电网、输配电网布局进一步完善,供电能力得到进一步提升。

生态经济健康发展。成功争创广西特色旅游名县。南山茶海、黄姚花海景区提升为国家4A级旅游景区。成功举办中国龙舟公开赛(广西?昭平站)暨昭平县长寿文化旅游节等活动,被评为2017年度广西体育旅游十大精品赛事。全县旅游接待总人数达628.61万人次,旅游总消费达77.99亿元,分别增长19.45%、25.91%。成功举办国内首届生态有机产业创新发展大会暨中国(昭平)第一届有机茶交易会等活动。获得中国茶业扶贫示范县、全国十大魅力茶乡等荣誉称号。南山茶海景区开发成为全市唯一被列为自治区领导联系的大健康产业项目。昭平有机茶成为中国国际航空公司航班指定用茶。茶叶产值达12.68亿元,增长16.86%。

生态建设再添新佳绩。连续两年入选中国百佳深呼吸小城。桂江国家湿地公园(试点)建设项目稳步推进,在广西率先开展生态示范县规划编制工作,并获得通过。环境污染事故继续保持零发生。县城饮用水水源水质达标率100%。12个乡镇全部完成环境保护规划编制,4个乡镇入围自治区级生态乡镇。森林覆盖率达85.55%,稳居全国全区前列。

民生水平稳步提升。财政用于民生的支出达24.96亿元,占一般公共预算支出的86.42%。1.31万贫困人口脱贫、7个贫困村出列,贫困发生率从14.5%下降到12.8%,超额完成年度减贫任务。城乡居民医疗保险参保率达97%,新农保参保率达99%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.5%,达到28350元,10080元。

一年来,我们主要做好以下工作:

一是坚持综合施策、精准发力,经济基本面保持平稳。始终把稳增长摆在更加突出的位置,坚决贯彻落实自治区、贺州市稳增长措施,定期研究、定期分析,压茬推进,推动经济持续平稳发展。全力以赴稳农业,建成市县乡三级现代特色农业示范区7个。以茶叶、砂糖桔、中草药、食用菌为主的特色种植产业和以凉亭集团、温氏集团等为龙头的水产畜牧业稳步扩大,特色农业基地达36万亩,有机农产品生产基地达4.5万亩,水产畜牧养殖产量产值稳步增长,达到9.81亿元。粮食总产量达14.1万吨,实现农业总产值34.05亿元,增长4.3%。攻坚克难稳工业,深入实施“一企一策”,水利电力和林化木业规上企业运营良好,工业总产值和规上工业增加值均大幅回暖。出台了《昭平县鼓励工业企业做大做强做优奖励办法》,新增克鲁尼茶多酚等5家拟入规企业进入培育目录。充分利用IPO上市政策,速丰木业在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌;甘甜泉等3家企业在北部湾股权交易所和深圳前海股权交易中心挂牌;华泰药业等6家企业纳入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。金海乐器、久荣双氧水实现竣工投产。积极谋划覆盖城北工业园的贺州高新技术产业开发区昭平分园建设;贺州(马江)临港产业区项目前期、土地征拆、招商引资等工作有序展开;潮江工业物流园扩园建设有力推进。建立水产业发展领导机构,编制完成百亿元生态健康水产业发展规划,为饮用水产业发展提供重要指引。加快发展现代服务业,以“双创”为抓手,大力推进桂江生态旅游景区等26个旅游项目建设,黄姚古镇游客中心、公戍驿站等一批旅游项目投入运营,新增省级旅游度假区1家,4A级景区2家、3A级景区1家,四星级汽车营地1家,三星级酒店1家,旅游产业保持稳步增长。黄姚古镇景区入选十大最受游客欢迎的广西旅游目的地。全域旅游综合执法体制建设走在全区前列。主动协助广西黄姚古镇旅游文化产业区做好该区域旅游项目的落地、开发、经营等工作,东潭岭医养结合项目等工程加快建设,全年固定资产投资增长18.5%。建立农村电子商务服务店97个,被评为“2017年全国电子商务进农村综合示范县”。全力激发市场活力,实现社会消费品零售总额26.3亿元,增长9.5%。第三产业产值达到28.22亿元,增长8.8%,拉动经济增长2.7个百分点,对经济增长贡献率达41.9%。服务业成为拉动经济增长重要引擎。

二是坚持问题导向、务求实效,基础设施攻坚战成效明显。实施“一把手”抓投资抓项目工作制度,对重点产业、项目实行清单式管理,压实责任,千方百计上项目、扩投资。全县145个重点项目完成投资58.59亿元,完成年度目标任务。5000万元以上项目连续七次荣登自治区稳增长红榜。柳贺城际铁路、柳韶铁路、桂江三桥等15个交通项目前期工作加紧进行;成功争取增设高速公路走马互通出口1个,高速公路昭平镇江口互通出口连接线成功争取由二级路设计改为按一级路标准建设。黄姚通用机场获国家发改委、自治区人民政府批复,立体交通大格局正加快构建。盛源80万吨山泉水等一批重大项目开工建设;纳米陶瓷平板膜产业化基地、星辉电子等一批重大项目加快建设;黄姚花海酒店等20个重大项目实现竣工投产运营。坚持实行项目并联审批月例会制度,全面提升项目审批效率,年内受理办结审批事项提速51%。着力保障项目用地,收储土地9250亩,落实用地指标406.7公顷,对扶贫项目和自治区、贺州市统筹推进重大项目做到应保尽保。着力破解项目融资难题,工业发展、旅游发展、义务教育均衡发展等项目获得贷款近10亿元;争取一般性政府债券2.64亿元,增长11.86%,融资能力进一步增强。

三是坚持统筹协调、绿色发展,宜居宜业环境持续优化。实施“大县城”战略,统筹推进城乡一体化建设,着力打造生态宜居宜业城市、幸福美丽乡村。城市品质更优良,启动县城总体规划修编;“一江两岸”景观带基础设施项目成功列入自治区财政厅和国家财政部PPP库,项目前期加紧进行;桂水湾畔、江湾一号、公园世家等一批项目实现动工;上英国际等项目基本竣工;市政道路提级改造、强弱电下地、美化亮化工程、江滨新区“三纵三横”路网及江景休闲区、宝塔公园建设全面完成,市容市貌明显提升;燃气管道等项目实现点火通气,中心城区建成区面积扩大至7平方公里,城镇化率达44.5%。精神文明建设持续加强,被评为自治区文明城市。乡容村貌更靓丽,人居环境持续改善,河段整治、农田防护、土地整治等工程进展顺利。“美丽昭平?宜居乡村”活动取得实效,累计9个村屯获“自治区级绿色村屯”称号。8个乡土特色示范村建设扎实推进。农村改厕改厨、公路隐患治理和公共照明试点村建设取得阶段性成果。农村垃圾专项治理项目全面完成。黄姚、马江、富罗等重点镇及其他乡镇紧密结合自身实际,加快推进富有特色的集镇建设,黄姚镇荣获全国特色小镇和广西首批养生养老小镇称号。生态环境更宜居,全力抓好中央环境保护督察反馈意见整改工作。出台了《昭平县环境保护“党政一岗双责”责任制实施细则》,推进环境监管网格化管理,构建河长体系,开展环境综合治理,打击各类非法采选矿等行为,大气、水、土壤等污染防治工作扎实推进,环境隐患排查整治成效明显,PM10、PM2.5平均浓度低于贺州市考核目标,全年空气优良率达到95%,高于贺州市要求不低于90.5%标准。

四是坚持深化改革、扩大开放,发展活力加速释放。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口,扎实推动重点领域和关键环节的改革创新。农村金融、国有林场、商事登记、财政预算管理体制等改革稳步实施。设立农村金融综合服务站191个;成立县政府投资项目评审中心;加快组建将军峰茶叶集团;农村土地确权登记颁证工作可发证率达95.7%。全面推行“多证合一、一照一码”,以“减证”推动“简政”,激发万众创业,全年共新发展私营企业330户,增长29.9%,个体工商户1816户,增长47.9%,新增农民专业合作社80户。大力实施“北靠南联”战略,加快融入大桂林旅游圈和珠西江经济带。创新招商引资方式,通过定点招商和定向招商模式,重点加强对珠三角、广西区内的招商引资力度,组团参加广州国际旅游展览会、中国东盟博览会等大型招商活动,分赴上海、香港等发达地区开展招商对接,完成内资到位资金58.35亿元人民币,全口径利用外资960万美元,均超额完成任务。

五是坚持目标引领、补齐短板,脱贫攻坚战取得阶段性战果。始终坚持脱贫攻坚是重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇,建立县四家班子领导每月到所联系乡镇召开脱贫攻坚例会制度,协调解决工作中存在的困难和问题,切实把责任扛在肩上,任务抓在手里。结对帮扶机制由“4321”调整为“5432”。构建县、乡、村三级脱贫攻坚责任制,建立“红黑榜”通报制度,确保了各项工作落到实处,全力打赢脱贫攻坚“翻身仗”。统筹整合财政资金7亿元用于产业扶贫、教育扶贫、贫困村基础设施建设等方面,拓展延伸“三统一分”发展方式,探索推行股份农民模式,“5+2”特色产业覆盖贫困户达71.32%;28个贫困村集体经济收入达到2万元以上;贫困村基础设施建设短板加快补齐,解决2.65万人口安全饮水和4877人口生活用电难问题;完成村屯道路硬化250.6公里,建成便民桥梁36座。发放扶贫小额信贷2.71亿元,惠及6036户贫困户;学前免保教费、高中免学杂费、中职免学费、中职助学金补助实现建档立卡贫困户学生全覆盖。易地扶贫搬迁项目全部实现开工建设,建成安置住房2136套,搬迁入住3021人;低保兜底等政策全面实施;与中航集团确定的“8+2”扶贫重点项目加快推进;建立健全与肇庆市鼎湖区扶贫协作领导机构和联席会议制度,资金支持、农村基础设施建设等方面扶贫协作工作稳步推进。顺利接受国家第三方评估验收和自治区2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地考核验收检查。

六是坚持发展为民、共建共享,幸福指数不断提高。始终坚持惠民利民、共享发展,切实增进人民福祉,民生事业统筹发展。办学条件进一步改善,全面启动义务教育均衡发展征地工作,县第六中学、黄姚中学迁建等项目开工建设;完成60所义务教育学校翻新改造。稳步实施农村义务教育学生营养改善计划,全面落实学生资助政策,发放教育资助补助资金2545万元,受助学生3.5万人。卫生保障不断提高,医联体分级诊疗制度建设加快推进,我县以好成绩代表广西通过2016年度国家级基本公共卫生服务项目考核。县级公立医院改革工作深入推进,贫困家庭医生签约全面落实,所有公立医院取消了15%的药品加成。县中医院搬迁、黄姚产业区医院等项目加快推进。及时果断处置黄姚“9?26”诺如病毒感染事件。社会保障更加有力,城乡低保、农村五保等救助工作扎实有效。就业创业继续保持良好势头,农民工创业示范园加快推进,城镇新增就业人数2011人,完成年度任务的125.69%,农村劳动力转移就业新增人数5284人。城镇登记失业率3.79%,控制在4.2%范围内;居民消费价格指数涨幅控制在预期目标范围内。文化体育事业进一步繁荣,12个村级公共服务中心完成主体建设。实施“文化惠民工程”,开展喜迎十九大等专场文艺演出,积极配合《同程似锦》《捉仙记》等影视剧在黄姚取景拍摄。群众体育、竞技体育蓬勃发展,在全国第十三届运动会中,昭平籍运动员吴长升在男子105公斤级举重比赛中夺得银牌,在广西青少年锦标赛摔跤、举重、跆拳道三个竞赛项目中,我县运动员共荣获金牌4枚,银牌3枚,铜牌3枚。社会治安持续稳定,安全生产、食品药品安全各项工作扎实有效。认真做好群众来信来访工作,深入推进平安昭平建设,党的十九大等敏感节点实现赴邕进京“零非访”目标。“神剑?打黑除恶”专项行动排全市第一,禁毒工作居全区前列,全年群众安全感排名跃居全区第九,排名全市第一。

七是坚持依法行政、勤廉有为,自身建设不断加强。坚持以全面从严治党统领政府各项工作,坚决贯彻执行党中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,严明政治纪律,严守政治规矩。持之以恒反对“四风”,“三公”经费大幅压减,作风建设持续加强,廉政建设和反腐败工作取得新成效。坚决服从县委领导,自觉接受人大、政协监督,主动向人大、政协汇报、通报工作。人大代表意见建议和政协委员提案办结率均达100%。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,大力开展忠诚观教育,深入学习贯彻落实党的十九大精神,依法履行政府职能,做到依法决策、民主决策、科学决策,法治政府建设、干部作风建设取得新进步。全面深化政务公开,政府公信力显着提升。

一年来,我们强化社会各项事业发展,国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显着;防震减灾、气象、应急管理建设等方面得到加强,成功应对“7?2”洪灾等突发事件;妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展,统计、质监、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、保密、史志、人防、水文、消防、邮政、通信等工作都取得了新成绩。

各位代表,过去的一年,我们顶住了压力,经受住了考验,取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题,主要表现为:经济总量小,产业结构不优;稳增长的基础依然不牢固,抵御风险能力差,传统经济增长动力有待提高;工业园区和县管国有企业发展活力不强;社会保障体系、公共服务设施仍需进一步完善,脱贫攻坚任务重;干事创业的氛围和加快发展的环境有待提升等等。为此,我们必须以改革创新的精神突破瓶颈、补齐短板,努力把政府各项工作做得更好,不辜负全县人民的期望,给全县人民交出一份满意的答卷。

二、2018年工作安排

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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作意义重大。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,国家提出实施乡村振兴战略、自治区提出实施乡村振兴三年行动计划,贺州市明确提出推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”,我县要为贺州打造“面向珠三角、服务大湾区、连接大桂林”重要旅游目的地和康养旅游集中承载地作出重要贡献,争当向东开放“排头兵”的更高发展站位。这些对我们都是重大利好。从我县内生动力来看,以桂梧高速、贺巴高速、柳贺城际铁路、黄姚通用机场、桂江黄金水道等为骨架的立体交通网络加快构建;以广西黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园基础设施建设等为引擎的重大项目加速推进;以茶业、旅游、生态健康饮用水“三个百亿元产业”为主导的生态健康产业集群迅速崛起;改革红利进一步释放,为我县经济增长积累了积极因素。为此,我们必须抢抓机遇,乘势而上,谱写科学发展、生态发展、和谐发展新篇章。根据市委、市政府以及县委部署,2018年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,认真落实中央、自治区经济工作会议和市委四届六次全会、县委十四届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”?总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,围绕市委市政府培育“五大新引擎”的重大部署,坚持实施我县“创新发展、赶超跨越、绿色崛起”战略,全面推进“三大攻坚行动”,奋力开展义务教育均衡发展大会战,大力推进改革开放,加快构筑生态健康产业集群,实施乡村振兴战略,提升美丽品牌,增进民生福祉,促进经济社会持续健康发展,为加快全面建成小康社会、谱写新时代昭平发展新篇章奠定坚实基础。

根据上述总体要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,财政收入增长6%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,规模以上工业增加值增长5%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农民人均纯收入增长10%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,新增城镇就业1600人。城镇化率达到45%,节能减排指标完成贺州市下达任务。

围绕上述发展目标,今年我们突出抓好以下九个方面工作:

(一)突出加快发展实体经济,优化产业结构,推动高质量发展。开展“实体经济提升年”活动,突出供给侧结构性改革,优化产业结构,强化重点领域和关键环节改革,不断提高产业发展质量和效益。

推动工业转型升级。推进传统优势产业二次创业,强化重点企业帮扶,深入实施“抓大壮小扶微”工程,通过技改等方式,重点推进速丰木业等规上企业加快升级。支持华泰药业、广西克鲁尼茶多酚、金海乐器等企业做强做大。精准推行“一企一策”,支持规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作,力争广西久荣双氧水有限公司等企业年内列入规上企业。加快工业项目推进力度,力争星辉电子、纳米陶瓷平板膜等项目年内竣工投产。

加快特色产业园区建设。大力协同推进黄姚产业区旅游文化与全国特色小镇建设融合,推动现代服务业提质增效;大力协同推进贺州(马江)临港产业区规划建设,按照国家开放B类口岸申报要求,建设“大物流”体系,抓好基础设施、航道提升改造等项目建设,力争实现贺州集装箱专用港口零突破。大力协同推进贺州高新技术产业区昭平分园规划建设,建设以生物制药、茶叶精深加工、大数据、电子商务和IT产业为主导的高新技术产业园。统筹推进潮江工业园和旺高工业园昭平分园建设,全力推动“飞地经济”新突破,加快产业发展和培育、吸引总部经济、上市公司、龙头企业、优质项目落户园区。

加快发展生态经济。立足我县生态资源优势,面向市场需求,探索策划将长寿养生文化、民俗旅游、现代农业、新型工业等产业领域有机结合的复合型项目。重点依托黄姚古镇、东潭岭和南山茶海等资源优势,谋划一批长寿与旅游资源、医养结合、农业美食等深度融合的项目,通过引进知名企业,培育壮大长寿?养生经济。

深化供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”,下大力气抓好降成本“41条”“28条”政策实施,落实各项税费优惠政策,采取综合措施补充社保资金缺口,努力降低企业社保缴费比例。最大限度让利企业,最大诚意帮助企业,不断创优营商环境,持续增强实体企业发展活力。健全政府性、政策性融资担保体系,破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。加强房地产市场运行监测,促进房地产市场平稳健康快速发展。探索建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度。

(二)突出实施乡村振兴战略,促进城乡融合,打造现代特色农业升级版。坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴三年行动计划,全面深化农村各项改革。坚持与脱贫攻坚、农业示范园相结合,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求,加快促进农村农业现代化。

培育壮大现代特色农业。实施“10+3”提升行动,积极培育生态有机茶、食用菌、中草药、富硒大米和桂江生态鱼等区域品牌和“将军峰茶业”等企业品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级,加快西江水系“一干七支”沿岸“自治区级生态农业产业带试点”项目建设,充分发挥南山茶海示范区、凉亭禽业集团、温氏凤凰标准化种猪养殖示范基地的辐射带动效应,稳步扩大相关产业种养殖规模,创建一批市、县、乡示范区。实施“农业+”模式,推动农业与旅游、教育、科技、加工业和服务业等深度融合,促进农村一二三产业融合发展。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等发展壮大,年内发展5家以上新型农业经营主体,培育10家以上农民专业合作组织。

做强中心乡镇。有针对性指导和支持乡镇差异发展、科学发展。引导乡镇合理布局和适度集中建设,支持有一定特色产业、人口规模和基础条件的乡镇加快发展。重点加强昭平镇等自治区百镇以及富罗镇等市重点镇建设;深化黄姚全国特色小镇和广西养生养老小镇建设,培育马江镇为贺州市特色小镇,争取评为自治区特色小镇。推进4个镇级污水处理设施建设,逐步实现污水处理全收集全处理目标。加快建立乡镇政务服务中心,进一步完善和深化乡镇“四所合一”改革工作。

夯实农业农村发展基础。稳定粮食种植面积38.5万亩、产量13.7万吨以上,确保粮食安全。深入实施农民收入倍增计划,加强乡村人才培育。深化农村土地制度和集体产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强土地流转服务体系建设,提升土地规模经营水平。深入开展宜居乡村、幸福乡村建设,实施基础便民专项活动,全面完成改厨、改厕任务;大力完善乡村基础设施,补齐路、水、电、网、气、园等农业农村发展短板,加强农村产业“五化”建设。搭建昭平农产品电子商务交易平台,用两年时间建成1个县级电子商务服务中心、12个乡镇级电商服务站、80个村级电商服务点。通过强化农产品质量安全监管,严格执行标准化生产和质量安全认证,健全农产品质量检测和追溯体系,提高动物疫情防控能力,开展“三标一品”认证,构建现代农业产业体系。

(三)突出推进脱贫攻坚行动,精准扶贫脱贫,打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,强化责任落实、政策落地和群众动员,巩固脱贫质量,全力打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”,力争全年农村贫困人口减少1.9万人,19个贫困村出列。

拓宽产业扶贫增收渠道。扎实推进扶贫攻坚“5+2”特色产业建设,继续推广“三统一分”“以奖代补”等产业扶贫模式,探索推行“股份农民”模式,开展“产业富民”示范点建设,谋划一批“短平快”增收项目,力争每个贫困村形成“3+1”主导产业,覆盖贫困户比例达到60%以上。同步加强扶贫产业技术、金融、管理和营销等配套服务,重点引进一批龙头企业到贫困村发展,充分利用“IPO”政策绿色通道,吸引资本市场助力脱贫攻坚。全面实施“党旗领航?电商扶贫”“我为家乡代言”行动,打造独具特色的电商服务平台,全面推动特色产业、农村电商扶贫,促进贫困村、贫困户脱贫。继续探索农村集体经济发展的有效途径,加大金融对产业扶贫的支持力度,促进贫困村集体经济加快发展,实现贫困村集体经济收入达到3万元以上。继续结合扶贫小额信贷政策,鼓励并支持建档立卡贫困户投入生产,促进贫困户稳定增收。

压茬推进易地扶贫搬迁。从严落实自治区党委第六巡视组督查反馈问题的整改工作。精准核实搬迁对象,落实好搬迁安置点县领导“八包”包点责任。加快搬迁安置点建设进度,确保完成1493户搬迁任务。同时加强搬迁后续扶持工作,统筹做好安置点水、电、路、网等配套基础设施建设,合理布局教育、卫生等公共资源,持续做好产业帮扶、劳务培训和输出等配套工作,确保搬迁对象安居乐业。按照市政府工作要求,有序开展易地扶贫搬迁拆旧复垦试点工作,落实2个以上拆旧复垦示范点。

强化脱贫保障措施。继续实行县四家班子领导每月到所联系乡镇召开脱贫攻坚例会制度。加大各类扶贫资金统筹力度,强化贫困村基础设施建设。深化与中航集团、肇庆市鼎湖区在产业扶持、资金支持、教育医疗、特色产品采购、旅游景点宣传推广等方面的合作。建立健全扶贫协作领导机构和联席会议制度,积极商洽康养酒店等项目,探索生态健康产业发展合作新模式。大力推进教育扶贫,开展职业教育、雨露计划扶贫培训,提升贫困群众劳动技能。推进健康扶贫,扩大贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式实施范围,实施贫困人口新农合个人缴费财政专项补助政策。加强对低保对象和建档立卡贫困户动态管理,提高低保标准和覆盖面。持续做好退出户、脱贫户后续跟踪帮扶工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理,继续实行督查暗访、“红黑榜”通报,加强扶贫资金监管,提高扶贫资金使用效率,严肃查处脱贫工作中出现的贪污挪用、截留和私分问题。坚决防止弄虚作假、损害群众利益的“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象发生。

(四)突出推进基础设施攻坚行动,扩大有效投资,筑牢“绿色崛起”强根基全力推进项目攻坚,精准发力扩投资,着力破解瓶颈问题,持续拉动经济增长,筑牢发展根基。

扩大有效投资。切实落实“一把手”抓投资抓项目工作责任制,大力推进136个重点项目建设,力争完成投资51.3亿元以上,其中新开工47项,续建75项,竣工投产14项。力争2018年招商引资资金到位率达75%以上。重点抓好“两区一园”、道路交通等重大基础设施项目投资,增强发展后劲。充分利用好国家重大建设项目库,精心谋划一批符合国家、自治区产业导向和投资政策的大项目、好项目,强化有效对接,加紧做好项目前期工作,争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。

实施以交通为先导的基础设施建设攻坚战。全面打造立体交通网络,逐步打通向东开放大通道。铁路方面,全力配合做好柳韶铁路项目前期工作;全力争取柳贺城际铁路经过昭平;谋划推进昭平高铁无轨站,解决群众搭乘高铁“最先几公里”和“最后几公里”乘车难题。机场方面,加快黄姚通用机场建设。公路方面,加大贺巴高速(昭平段)、国道355苍梧黎埠至马江(马江段含马江大桥)、昭平江口至练滩路网工程(含桂江三桥)等项目推进力度;开工建设省道201昭平潮江至木格公路、黄姚产业区新区路网等项目;抓好“四好农村路”建设,打通交通“毛细血管”,进一步完善县域路网结构。水运方面,推进桂江京南二线船闸工程、桂江四级航道提升改造建设,提升水路通航能力。

加快水利基础设施建设。全面推进农田水利、农村饮水安全等水利扶贫工程的建设,加快大黄冲水库、县城区左岸福利院至龟背岭段河道整治等项目前期工作,完成10座水库进库道路和11个中小河流治理项目建设,进一步提高水利基础设施抵御自然灾害的能力。

强化项目要素保障。强化用地保障,统筹保障用地150公顷以上、供地率达60%;攻克征拆难题,把征拆列入“一把手”责任考核内容,完成中心城区、“两区一园”、交通基础设施和义务教育均衡发展项目等征地拆迁任务和安置工作;盘活存量土地30公顷以上。加强项目用水、用电、融资等要素综合保障,做好国家专项建设基金项目的申报落实工作,启动政府投资项目三年滚动投资计划,全面推进“多规合一”试点,完善和运用“多规合一”业务协同平台,落实三级联动的审批服务,巩固完善“一个平台管项目审批”制度,提升审批效率。

(五)突出推进“三个百亿元产业”攻坚行动,壮大生态产业集群,打造“赶超跨越”新动能。抓住粤港澳大湾区建设的历史良机,坚持生态产业导向,顺应跨界、融合发展大趋势,着力在建设大生态、发展大旅游、构建大健康上迈出新步伐,加快培育旅游、茶业、生态健康饮用水“三个百亿元产业”。

抓“旅游主战场”建设。巩固和提升创广西特色旅游名县成果,全面开展以黄姚古镇旅游文化产业区为龙头的国家全域旅游示范区创建工作,加快建设“三区两带”旅游集聚区,大力协助黄姚古镇旅游文化产业区关联项目建设;争取黄姚古镇通过国家“5A”级旅游景观质量专家评审;重点加快南山茶海景区基础设施建设,提升“4A”级景区品质;加速推进走马观画等项目建设,做好走马观画“3A”级景区提升工作;继续办好中国龙舟公开赛(广西?昭平站)暨长寿文化旅游节,力争引进国家级水上运动项目训练基地;积极培育“茶文化之旅”、“骑行之旅”、“民宿研学之旅”和“亲水之旅”等旅游新业态,增加特色化供给,打造精品旅游线路。加快与中航集团“8+2”合作项目步伐;积极推动建立肇庆市鼎湖-贺州市昭平旅游宣传联盟;加强与桂林旅游学院、贺州学院等高等院校合作交流,引进高层次旅游人才。抓好旅游环境综合执法工作,逐步规范旅游市场秩序。重点面向粤港澳大湾区,构建多层次、全方位的宣传营销体系。创新谋划“三月三”等旅游文化活动,推出“广东人游昭平”等系列活动。力争2018年全县旅游接待总人数、旅游总消费分别增长13%、12%以上。

抓茶产业发展。全面启动昭平茶产业经济园建设,建设中国(昭平)有机茶茶叶冷链中心和检测中心。落实扶持企业发展政策措施,加快组建广西将军峰茶业集团有限公司,激发全县茶产业发展活力,打造有机茶品牌,扶持壮大茶叶龙头企业,引领茶产业升级发展。推动年产500吨茶多酚生产项目尽快投产。加强与中国网库集团合作,推动中国有机茶产业电子商务基地建设项目落地,力争建成中国有机茶大数据交易中心;建立和完善电子商务服务体系,促进生态产品加快进入面向粤港澳大湾区为主体的广阔市场。加强茶叶产业人才小高地建设。抓好茶园基地建设,提高茶叶标准化生产水平,力争全县新种茶园面积1万亩,茶叶产量达到1.2万吨,产值达13亿元。

抓生态健康饮用水产业发展。加快“百亿元水产业”规划落地。继续做强做大现有的甘甜泉品牌,引导和支持企业开发饮料生产等,扩大生产规模。重点推进盛源山泉水等4家新引进饮用水生产项目建设,优化产业发展布局。依托红石冲等6大优质水源,整合全县饮用水资源,构建以包装饮用水产品、水生态旅游产品、特色类水产品为主的水产业体系,全力加快建设广西生态健康水产业基地。

(六)突出创新开放合作,引进来走出去,构建“创新发展”大格局。实施创新驱动发展和“向东开放”战略,提升开放型经济水平。

推动“大创新”。推进大众创业万众创新,开展“昭平县创客基地”建设,构建“大学生创业孵化器”。加快昭平县农业科技园区建设,支持园区企业实施科技计划项目。大力培育创新型企业,重点围绕“三个百亿元产业”、特色优势农业等产业领域,着力打造茶产业、水产业、生态旅游产业、优势特色农业和互联网经济五张创新“名片”,建设具有区域特色的昭平创新体系,全面提升创新引领经济社会发展的能力。

强化有效招商。实施精准招商,积极承接产业东部转移,坚持产业招商、主动对接珠三角、长三角等地区,力争引进一批大项目、好项目。对已签约的项目,明确问题解决时限并督促落实,跟踪问责,加快建成投产步伐。发挥工业园区平台的承载作用,加强园区联动招商,提高园区对产业项目的吸纳和承载能力。按照自治区部署,开展优化营商环境大行动,用心为企业服务,健全政企沟通协商机制,构建“亲”“清”新型政商关系,推动昭平大发展。

提升开放水平。加快融入“两带一区”建设步伐。深化与粤桂黔高铁经济带、西江经济带合作,协助推进贺州(马江)临港产业区规划建设。主动融入粤港澳大湾区建设,加强产业发展、人才、金融、社会治理等方面的合作。结合贺州市举办的第二届粤港澳大湾区高层次人才寿城行、第三届两岸青年农业论坛等活动,充分展示我县资源。2018年争取招商引资内资到位资金达56亿元,外资950万美元以上。

(七)突出抓好生态建设,推动新型城镇化发展,塑造广西最美生态旅游长寿县。守住生态这条底线,进一步打响“长生福地?美丽昭平”品牌。

不断优化生态环境。坚持“生态立县”战略,推进桂江两岸生态保护与建设,积极争取将自治区农产品主产区调整为自治区重点生态功能区。落实广西环境保护和生态建设“十三五”规划,贯彻“水十条”“大气十条”和“土十条”,严格执行“河长制”“湖长制”“河道巡查”制度。深入实施饮用水源保护工程,确保饮用水水源地水质达标。全面完成停止天然商品林商业性采伐试点工作,推进新一轮全县森林资源规划设计调查工作。强化环境综合治理,不折不扣地抓好中央环境保护督察组和自治区党委第六巡视组反馈的环境突出问题整改工作;严格控制城市施工和道路扬尘,开展餐饮业油烟污染治理;开展第二次全国污染源普查,加强对重点污染源、重点建设项目、重点流域检查,坚决查处超标排污等行为。

加快绿色宜居城市建设。加快推进智慧城市建设,深入实施“大县城”战略,统筹规划、建设、管理三大环节,开展“养生之都—特色小镇—宜居幸福乡村”三级联动,推动形成发展要素互通、特色功能互补、生态协调互融的城镇化发展新局面,加快建设彰显山水、森林、茶韵、长寿特质的广西最美生态旅游长寿县。规划建设江口片区、三门滩片区;启动“一江两岸”景观带基础设施建设;大力推进碧桂园、幸福里等项目建设;加快河东路网、西宁北路延长线等城市路网建设步伐,不断扩大生态城市框架。继续完善城区供水、供电、天然气供应及管道建设,持续实施城区绿化、亮化工程,开展市容“五乱”整治、违法建设专项整治,提升城市管理水平,力争创成自治区园林城市。

(八)突出强化财政金融保障,着力防范化解风险,提高经济社会保障能力。做好财政和金融工作,有力保障民生事业和支撑实体经济发展。

管好用好财政资金。围绕收入目标任务,积极培植可持续发展的林业、水电业等财源,加强现有骨干企业财源的培植。加大非税收入征收力度,不断完善收入征管机制。落实财税收入目标责任制,认真研究财政经济运行态势。加强财税联动,定期召开财税联席会议。优化支出结构。强化预算执行管理,严控一般性支出,保障民生支出。盘活财政存量资金,提高财政资金的实效性和安全性。强化财政监督,建立完善财政资金监管体系,加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查。

增强金融服务实体经济能力。认真落实稳健的货币政策,优化贷款结构,激发经济活力。加强对经济金融运行数据动态分析,推动金融生态建设。鼓励金融机构提供融资担保贷款,支持中小微企业等实体经济发展。打击非法集资,防范金融风险。力争桂林银行入驻我县。力争在黄姚成功创建电子支付服务无障碍街区,辐射和带动我县电子支付服务环境建设。推进“信用乡(镇)”创建,力争2018年建成农村信用体系示范县。

(九)突出改善民生办实事,共享发展成果,提升人民群众幸福感。持续加大民生投入,让人民群众更多更好地分享改革发展成果。

大力发展教育事业。奋力开展义务教育均衡发展大会战,改善义务教育学校办学条件,稳妥推进中小学